摩尔多瓦国家联赛

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全國62%城市發生過內澇,武漢爲何尤其嚴重?

住建部數據顯示,全國62%城市發生過內澇,且頻率呈上升趨勢。爲何年年防澇年年澇,一到雨季就舉國“看海”?


全國62%城市發生過內澇,且頻率呈上升趨勢


住建部2010年對32個省的351個城市的內澇情況調研顯示,自2008年,有213個城市發生過不同程度的積水內澇,占調查城市的62%;內澇災害一年超過3次以上的城市就有137個,甚至擴大到幹旱少雨的西安、沈陽等西部和北部城市。

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內澇災害最大積水深度超過50mm的城市占74.6%,積水深度超過15mm的超過90%。

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積水時間超過半小時的城市占78.9%,其中有57個城市的最大積水時間超過12小時。

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另據近年北京、廣州、成都、武漢等地先後造成的雨水內澇事件來看,城市內澇表現出了強烈的上升趨勢。這和城市排水系統又有何關系?



爲何年年防澇年年澇,一到雨季就舉國“看海”


雨果曾说过:“下水道是城市的良心。”验证一个国家和城市是否发达,一场雨足矣。近年来,城市內澇频发。汽车“潜水”、市民“看海”屡见不鲜。为何我们的城市“年年防涝年年涝”?

(1)城市排水系統严重滞后,设计标准偏低。来自国家防总的数据显示,目前我国省会以上城市的排水标准一般只有1-2年一遇,其它城市的排水标准更低,与国外发达城市差别大。纽约是10-15年一遇,东京是5-10年一遇,巴黎是5年一遇。

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(2)城市盲目擴張,地面滲水力下降。大規模不科學的城市開發建設是內澇災害頻發的重要誘因。城市建設的擴張,使原本具有自然蓄水調洪錯峰功能的窪地、山塘、湖泊、水庫等被人爲地填築破壞或填爲它用,降低了雨水的調蓄分流功能。

(3)重地表,轻地下。由于一些地方衡量城市发展、考核干部的标杆更多的是经济增速,似乎只有高楼林立、街道宽阔、广场气派、商业繁荣才是政绩,所以当面对花费多,却看不见、用得少的城市地下排水系統时,真正下力气做的便少之又少。发达国家的经验表明,城市地下和地上基础设施投资比例大概为1:1,然而,据《中国城市建设统计年鉴》统计,目前我国用于市政基础设施的财政性资金仅有4%投入到排水系統维护。

(4)中央對城市地下排水管網的財政投入也嚴重不足。長期以來,城市基礎設施投資主體是地方政府及下屬融資平台企業。然而,隨著地方政府債務負擔日益沈重,地方政府擴大投資顯得有心無力。

武漢内涝为何尤其严重?“人化”影响

(1)武漢排水设计标准严重偏低,设计暴雨重现期平均仅为1年。按照《室外排水设计规范GB50014-2006》的要求,城市一般地区排水系統的设计暴雨重现期是1-3 年,重要地区一般为3-5 年,特别重要地区采用10年或以上。武漢市设计暴雨重现期平均为1年,北京市也才2-3年。

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(2)填塞、侵占湖泊等水域。城市湖泊、洼地、沟塘等是天然的防涝“蓄水容器”,具有调蓄雨水、涵养渗流等调节径流的作用。武漢为“百湖之城”,城市水域面积约占全市国土面积的25%,居全国省会城市之首。但在快速城市化背景下,特别是20世纪90年代以来,包括湖泊在内的各类水体不断被填塞,湖泊的“蓄水池”功能日益弱化。


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這些因認識不足、急于求成,未做科學規劃、論證而盲目擴大城市規模,整平窪地、填築湖泊等人爲破壞行爲直接導致了湖泊等天然“蓄水池”容量的急劇減少,消弱了雨水調蓄能力。

(3)武漢排水系統往往是雨污合流,管道淤塞严重,暴雨来临时容易产生内涝。据不完全统计,武漢市共有雨污合流区域面积86.5平方千米,其中汉口地区65.5平方千米,主要分布在汉江大堤、张工堤和铁路所限的老城区;汉阳地区8.2平方千米,主要为钟家村和鹦鹉洲尾地区;武昌地区为12.8平方千米。

(4)城市不透水面積的增多。自然土壤具有吸收和涵養水分的功能,通過將雨水滲入地下,並與土壤水和地下水間進行相互轉化,使雨水回歸到自然中,進而維護城市水循環系統的平衡。而城市不透水面積的增大,使自然土壤逐漸被硬化甚至被城市瀝青路面等幾乎不透水層覆蓋,切斷了雨水下滲途徑,大幅減小土壤下滲量,增大地表徑流量和徑流系數,使原本該下滲到地下的水資源變成了內澇災害的一個重要源。

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由于武漢市区铺装道路多以不透水的沥青、水泥路面为主,因此这种建设大大增加了城市的不透水面积。此外不透水面积的增大会导致原始地面的曼宁系数大幅减小,从而缩短雨水汇流时间,进而增大管网雨水流量和管网负担,大幅提高城市暴雨内涝的风险。


結語:N年一遇是一些地方政府在解釋內澇原因時一再重複的話,但不舍得扔掉這根稻草,卻只想著說“內澇無法阻止”的潛台詞,那麽內澇只會永遠內澇下去。



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