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博士後論深圳汙水就地處理的必要性

據《2014年度深圳市環境狀況公報》報道,坪山河汙染持續加重,布吉河、大沙河、觀瀾河和沙灣河明顯加重,西部近岸海域海水水質處于劣四類標准。城市汙水處理廠和地下管網建設的滯後性,導致汙水直排水體,這直接影響了水質提升的效果,轄區水汙染的治理成效與深圳生態文明的國際形象,現代化國際化創新型城市的地位極不相稱,已成爲制約深圳經濟與生態和諧發展的重要因素。
政府的以往做法是通過計算覆蓋管網,修建城市地下汙水管道,想當然地布置市政管網,然後設法集中起來送至城市汙水處理廠統一處理,這種方式往往治標不治本。而不是通過就地分散式汙水處理達到源頭截汙的目的。 


在城区,随着房地产的迅速崛起,地下排污管網建設已经落后于地面建设速度。在市政管网未覆盖的郊区和偏远山区,人们产生的生活汙水、餐饮废水等难以接通城市汙水處理厂。若在这些地方修建地下管网,管网长导致建设成本高,存在管网的基建投资成本远高于居民搬迁的成本,同时安装供水管网和污水管道系统的费用几乎比建造集中处理设施的费用高出许多。当考虑到建立和维修配水和集水管道的费用时,集中式污水处理系统在费用上的优点将大大削弱,这些无疑均限制了地下污水管网在这些地方的普及。


汙水處理廠質、量難以滿足需求

随着中国城市化进程加快,一线城市的规模越来越大,容纳的人口也迅速增加,而现有的城市汙水處理厂是按当年的人口规模,产生水量等参数兴建的,人们生产生活产生的大量生活汙水让城市汙水處理厂无法全部收纳和处理。加上国家新处理标准的出台,出水考核项目的增加、水质指标标准的提高,许多原有的污水处理厂都面临着工艺改造的实际问题,而提升改造的费用来源和时间进度都制约了污水的及时有效处理。

現有汙水處理廠的汙水處理能力不夠和出水標准相對偏低(如南山、濱河、蛇口汙水處理廠等),使部分汙水處理廠超標排放成爲“汙染源”。如按達標排放需對現有汙水處理廠提標改造,廠區擴容改造需要各級相關部門層層審批,從前期調研到提標改造完成的時間往往較長,況且提標改造所需資金落實尚需時日。這些都導致汙水未達標排放或直排,加劇了流域水體汙染程度。


缺乏系統規劃

深圳市每年在治理汙水上所花費的人力、物力、財力都不少。由于缺乏統一、科學的規劃,這樣的治理卻往往陷入頭痛醫頭、腳痛醫腳,治標不治本的怪圈。在對茅洲河、龍崗河、觀瀾河等重點流域綜合整治時,治汙設施特別是管網建設相對滯後,市政管網的建設遠遠落後于房地産項目的建設。加上人們産生的生活汙水和部分工業廢水排入雨水管,排水管網錯接亂排,雨季時雨汙混流是困擾集中處理的一個大問題。同時汙水轉輸系統存在瓶頸,以致于汙水不能及時送往相關汙水處理廠進行處理。


如圖:紅樹林保護區區域裏所見排洪口水質狀況

注:圖片由深圳綠源保護組織提供。


治理模式缺位

由于经济发展和人口密度的增加,深圳辖区河流所接纳的污水量也成倍增加,已经严重超过河流的自净能力,河流的生态功能基本丧失。如何治理这些早已不堪重负的河流成为摆在我们面前的重要课题。以往政府的做法是通过计算覆盖管网,修建城市地下污水管道,想当然地布置市政管网,然后设法集中起来送至城市汙水處理厂统一处理,这种方式往往治标不治本,而不是通过就地分散式汙水處理达到源头截污的目的。


分散式汙水處理主要适用于分散广、市政管网收集难度高的地区,具有经济、实用、占地小、操作管理方便等特点,分散式污水治理模式,即污水就地收集、就地处理和就地回用,无需新建排水管网和中水回用管网,减少了投资。采用分散式和集中式相结合的模式,是实现“全收集,全处理”的有效解决方案,有利于提高深圳污水处理率、加快城区水环境的改善。若进一步将处理后的中水作为市政用水,可解决本市20%的供水需求,大大减少水供应紧张的局面。污水就地分散处理是城市汙水處理系统的有益补充,就地处理达标排放是立竿见影的截污措施,从污水源头上加以控制。化集中处理为分散处理,有望为解决城区治污“盲区”难题提供新思路。


多方利益博弈

多年來,城市生活汙水一直采取集中处理方式,已在决策层头脑中形成共识。城市汙水處理厂必须依赖完善的配套管网,而建设这些配套管往往涉及基建、管材、排水系统和工程发包等利益链,加上后期的运营和维修费用的硕大蛋糕令不少投资者们垂涎不已,他们费尽心思讨好决策者,而决策者也为了自己的政绩、形象工程和灰色利益往往与这些投资者们心领神会,共同形成利益输送链。


決策者明知集中汙水處理存在投資多、占地大和運營成本高等不足之處,對于無管網或管網建設中的地區,一直不采取就地分散處理,不從汙水汙染源頭上加以有效控制。不管就地分散處理工藝多麽先進,處理效果多麽明顯,投資和運營成本多麽低廉,反正就是從骨髓裏排斥就地分散處理方式,其實就是利益集團作祟,是對環境文明理念的沖突,是對法治社會觀念的踐踏。決策者眼睜睜看著深圳的這些河道被無數的排汙口直排汙水,對源頭上的必要截汙置若罔聞,每年反複對河道挖了修、修了挖,在政績和面子工程上大興土木,以便保證工程上的延續性,達到多方利益的持續分配。


摩尔多瓦国家联赛觀點:

分散式汙水處理设施适用于不同程度的现场条件,能够就地实现污水处理和中水回用,并且投资和维护费用都不大。而集中污水处理存在污水收集难、管网投资高、占地面积大和施工不便等突出问题,治理成本高、周期长等缺点。

目前,在人口集中、建筑物密集区域,比较普遍的做法是建立城市汙水處理厂进行集中生活汙水处理。但是在管網建設相对滞后的城区、市政管网未覆盖的郊区和偏远山区等,进行集中式污水处理显然不合时宜,需要集中式污水处理和就地分散式汙水處理有机结合起来。


結束語:

随着城市化进程的日益加快,水环境污染问题越演越烈,成为影响城市化可持续发展的重要因素。污水处理是个系统工程,涉及到政府决策、处理方式、处理工艺和运营主体等多个方面,与我们的日常生活和工作环境息息相关,采用什么方式处理和达到什么样的处理效果牵动着政府和广大民众的心。决策者应摈除浮夸主义、面子工程等本位思想,从恢复原有生态功能、营造美丽生态环境的基本立场上出发,在处理模式和方式上要有的放矢,坚持分散处理和集中处理相结合的原则。就地分散式汙水處理和集中处理是污水处理的两种不可缺少又不能替代的形式,两者之间存在互补关系。在管网完善、人口集中的城区采用集中处理方式,市政管网未覆盖郊区、山区和工业园区要因地制宜,采取分散式污水就地处理排放,在污水源头上截污治污,彻底根治水环境污染苗头,将成为提高污水处理率甚至河流综合治理效率的发展趋势。


原文作者:環境工程博士後--裴廷權

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